重庆市2008年度企业技术创新工作指导意见
2008年，是全面贯彻落实科学发展观、提高自主创新能力、转变经济增长方式、实现又好又快发展的关键年。全市企业技术创新工作将重点围绕引导技术创新资源向企业集聚、加大企业研发投入、提升企业自主创新能力、增强产业竞争力加大工作力度，为推动全市工业经济的又好又快发展、加快我市学习型社会和创新型城市建设再作新贡献。
一、2007年企业技术创新工作的回顾
（一）企业技术创新效果和活力持续提升
全市企业技术创新工作开展较好，在新产品产值率、大中型企业研发投入强度、科技投入中企业投入占全社会投入的比重等指标，居全国前列。
1.新产品产值跃过千亿大关,产值率居全国前位
全年全市规模以上企业实现新产品产值达到1314亿元，同比增加375亿元，增长40%，拉动工业总产值同比增长11个百分点，新产品产值率超过30%，新产品产值率居全国前位，西部第一。
2.企业科技投入持续较快增长,占全市科技投入比重进一步加大
企业科技投入继续保持较快增长态势，预计全年企业科技活动经费总支出95亿元，同比增长25%，企业科技活动经费支出占销售收入的比重约1.8%，占全市科技活动经费支出的比重达85%。企业科技活动经费支出中，固定资产购建为35亿左右，占37%；外部支出为10亿元左右，占10%。
3.企业自主知识产权创新成果大幅增加，部分技术在国内已形成特色和优势
在新产品产值大幅增长的同时，具有自主知识产权的企业创新成果也有较快增长，2002年以来企业专利授权数年均增长28%，2007年为2606件。企业技术创新活动的加强，使我市目前在轿车混合动力技术，摩托车大排量发动机（650CC）设计制造技术，天然气发动机电喷技术，大型齿轮箱设计制造技术，血液透析、超声聚焦、内窥镜胶囊等数字医疗技术，垃圾焚烧发电成套装备、危险固体废弃物焚烧处置成套设备的设计和集成技术等领域已占据国内领先地位。
（二）企业技术创新“五大工程”进展顺利
以重点项目为主要抓手，坚持滚动实施100项企业技术创新和信息化带动工业化重点项目，推进企业技术创新“五大工程”的实施。
企业重点研发试验能力建设工程有新进展
按照《重庆市工业企业技术创新“十一五”发展规划》实施的10项国家级、50项市级重点研发试验能力建设项目取得新进展，全年共有21个项目建设完成，提升了一批重点企业的技术创新能力，带动提高了行业的技术创新水平，增强了市场竞争力。
10项国家级重点研发试验能力建设项目，年内完成了嘉陵的大排量摩托车发动机研发试验平台、重钢的专用船板研发试验平台等4个项目的建设，完成投资2.6亿元。截至目前，10项国家级研发试验能力建设项目已累计完成6项，累计完成投资4.9亿元。
50项市级重点研发试验能力建设项目，年内完成了大新药业的微生物发酵中试平台、国际复合材料的电子级细纱设计研发平台、美的通用的综合热工实验室、凯林制药的制剂产品ADNA实验室等17个项目的建设，共完成投资5.7亿元。到目前为止，50项市级重点研发试验能力建设项目已累计完成34项，完成投资近10亿元。
重大新产品产业化工程再创新业绩
滚动实施的100项企业技术创新和信息化带动工业化重点项目，2007年有65项新产品新技术项目完成了研发或实现了产业化，累计完成投资35亿元，当年完成投资11.2亿元，预计全年实现销售产值150亿元。其中：国虹通信数码产品、长安CV6（奔奔）轿车、长安福特J48（马3）轿车、力帆520轿车、重铸C70不锈钢敞车、西铝高表面5052合金板带材等新产品产值超过10亿元。紫光化工亚氨基二乙腈、四联PROFIBUS-DP/PA 现场总线、神驰新型小型二极单相发电机、嘉陵JH125-F型摩托车等新产品产值超过亿元。重大装备850kW、2000kW风力发电成套设备成功下线并现场安装试运行。
企业技术中心建设工程有新突破
紫光化工公司企业技术中心被认定为国家级企业技术中心，西南药业有限公司等21家企业技术中心被认定为市级企业技术中心。到目前为止，全市已建立市级及其以上企业（行业）技术中心129家，其中国家级企业技术中心13家。在全市企业技术创新工作中，企业技术中心已成为企业技术创新工作的主力军。
社会服务支持体系工程建设有新发展
初步搭建了重庆市技术创新与转化网络服务平台，设置了创新动态、创新资讯、创新成果、企业之窗、工业园区、难题悬赏等栏目，利用网络平台促进技术创新和成果转化。
支持迈特科技公司牵头搭建的企业数字化协同设计与管理平台，应用企业近百家，建设、嘉陵两个示范应用单位及40户配套企业和1家设计公司利用平台已开展九款摩托车新车的网络化协同设计工作，并成功开发出4款新车。
推进的机床集团与重庆大学共同建设的“重庆机床设备再制造基地”，通过采用高新技术开展废旧机床的创新性再制造，将建成国内废旧装备改造提升的示范平台。
支持嘉斯特公司牵头搭建的机动车产品出口认证技术服务平台，通过熟悉出口认证流程，掌握主要出口国家和地区的标准、政策和法规及与我国的区别，利用现代技术手段，搭建机动车产品出口认证技术信息服务网络，并开展与国外认证机构的合作，争取认证互认可，将对我市汽车摩托车及通机产品的出口起到重要推动作用。
推进的以重庆大学为主搭建的企业信息化总体规划技术支持平台，将在帮助广大企业策划制定企业信息化总体规划方面发挥重要作用。
高新技术推广应用工程取得新成效
企业信息化继续纵深推进。规模以上企业约有60%使用了信息化技术，大中型企业的信息化建设情况远好于一般企业，长安、太极、嘉陵、重钢等骨干企业的信息化水平达到了国内先进水平。关键设备数控化改造继续较好推进，政府已累计投入引导资金1000万元，企业实际投资2.2亿元，累计完成重点关键设备改造已达3000台，同新购同类数控设备相比为企业节省投资6亿元。
15项重大高新技术产业化项目已见成效。现代移动通信技术、数字医疗技术、特种船舶及游艇设计制造技术、天然气化工绿色工艺技术等8项实现了产业化，全年实现销售产值超过50亿元。
引进消化吸收再创新重大项目推进顺利。会同市发改委、市科委、市外经委、市信产局、市财政局联合下达的第一批《引进消化吸收再创新重大项目计划》，已在2000kW风力发电成套设备及兆瓦级风力发电增速器、轻轨列车转向架及关键零部件、垃圾焚烧发电成套设备、燃煤电厂烟气脱硝、固体危险废弃物焚烧处置设备等领域形成了一批具有自主知识产权的国内领先技术成果，预计12个项目年内实现销售产值近20亿元。
除此以外，超微粉碎、超临界萃取、微生物发酵等高新技术在我市轻工、医药等行业的推广应用也取得较好效果，纯低温余热发电技术在新型干法水泥生产线上也得到较好应用。
（三）产学研合作不断加强
在相关部门共同的推进下，全市产学研活动总体呈现深化发展态势，产学研合作已成为我市不少重点企业技术创新的主要支撑。
66户重点增长工业企业90%以上与大专院校或科研院所建立了密切的合作关系，全市129家市级及以上企业技术中心与大专院校和科研院所等合办研发机构已达127个。
长安集团近50%的研发项目为产学研合作项目；永川紫光化工依靠同清华大学等高校合作在天然气氢氰酸精细化工领域实现了超常规发展；博腾化工通过建立企所、企校实验室或研发中心不断推出高附加值医药中间体新产品；中电投远达、中天环保、三峰卡万塔通过与大学合作开展二次创新，在燃煤电厂脱硫、危险固废物焚烧处置、垃圾焚烧发电的整体技术上达到国际先进水平；耐德公司通过与后工学院合作,成为国家油料装备国民动员中心，促进了企业的快速发展；德庄、秦妈等餐饮名企与西南大学合作成功解决了火锅底料及菜品工业化标准化生产技术，保护和发展了重庆火锅产业。此外，四联集团、重庆啤酒、建设、嘉陵、力帆、隆鑫、大江、重型铸锻、涪陵榨菜、鱼泉榨菜等都与相关大学和科研院所建立了以企业为主的密切的产学研合作关系。
（四）企业技术创新财政扶持政策绩效显著
新产品开发扶持政策继续保持“财企双赢”的良好效果。全市81个企业近百个新产品上缴增值税69856万元，2007年共获得新产品开发财政支持资金9568万元，财政补贴与新产品上缴增值税之比为1：7.3。
市财政支持企业技术创新专项资金使用绩效显著。上半年安排的市财政产业技术研发资金1400万元，支持了72项研发项目，这批项目企业完成研发投入7亿元，财政资金拉动企业投资的比例达1：51，其中52个新产品项目全年可实现销售产值15亿元。安排的市财政信息化带动工业化资金500万元，支持了25项企业信息化项目，拉动企业实际完成信息化投资1.3亿元，财政资金拉动企业投资的比例为1：26，帮助企业增加销售收入7亿元。
开发银行企业自主创新专项贷款实施顺利。会同市财政、市科委、市国资委和开发银行市分行共同认定了26个自主创新贷款项目，项目总投资93亿元，计划贷款32亿元。其中长风化工的苯胺清洁生产等17个项目，已落实贷款合同金额18.8亿元。
近年，全市企业技术创新工作进步显著，企业在全社会技术创新工作中的地位不断提高，主体作用不断增强，有力的促进了工业经济的又好又快发展。这些成绩的取得，得益于市委、市政府领导的高度重视和大力支持；得益于坚持产学研结合、条块结合、军民结合，较好的实现了优势互补；得益于坚持集成创新和引进消化吸收再创新并举;得益于开放的企业技术创新体系架构实现了对国内外创新资源的较好利用；得益于积极的公共财政政策和政府的有力主导。但是，审视我市企业技术创新工作，仍有诸多不足，其主要问题如下：
其一，仍有部分企业对技术创新工作的重要性认识不足，技术创新的原始动力还需进一步加强。其二，尽管全市大中型企业研发投入强度高于全国平均水平0.36个百分点居全国前位，但研发投入总量相对偏小，尤其是中小企业研发投入急需增强。其三，大专院校和科研院所对产业发展的支撑作用、企业主动与大专院校和科研院所对接有待加强。其四，风险投资体系不够健全、投资能力较弱已成为制约我市高新技术产业化的主要障碍之一。
二、我市加强企业技术创新的紧迫性
党的十七大把提高自主创新能力作为国家发展战略的核心、提高综合国力的关键，并强调“加快建立以企业为主体,市场为导向、产学研相结合的技术创新体系,引导和支持创新要素向企业集聚,促进科技成果向现实生产力转化”，使企业站在了自主创新的最前沿。市委市政府高度重视企业的技术创新工作，在全市经济工作会和工业经济工作会上明确提出重庆工业要努力实现“三个嬗变”，以“重庆创造”提升“重庆制造”，以新兴产业促进结构升级，以信息化引领工业化，核心是提高企业自主创新能力，增强企业研发投入，加强以企业为主体的技术创新工作，通过创新掌握关键核心技术，增强竞争能力，促进“率先”发展。要求企业研发投入强度每年提高0.3个百分点，到2010年研发投入占销售收入的比例达到2.5%以上。因此，全市企业技术创新工作必须树立前所未有的紧迫感和使命感，必须尽一切努力，加大投入力度，加强技术创新，加快提升以企业为主体的创新发展能力。
三、2008全市企业技术创新的工作思路、目标及重点
（一）工作思路
2008年，全市企业技术创新工作的总体思路是：全面贯彻落实全市经济工作会和全市工业经济工作会议的精神，继续围绕加快建立和完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，推进提高企业技术创新能力的“五大工程”，实施促进重点产业发展的“五大专项”，促进企业加大研发投入，引导支持创新要素向企业集聚，推动高新技术的推广应用，推进信息化与工业化融合，促进工业经济发展方式转变,实现更好更快发展。
（二）工作目标
2008年，全市企业科技活动经费投入达到130亿元，占销售收入的比重达到2%；全市规模以上企业实现新产品产值1500亿元，新产品产值率保持28%以上；市级及以上认定企业技术中心达到150家。
（三）工作重点
1.推进企业技术创新“五大工程”
继续滚动实施100项企业技术创新和信息化带动工业化重点项目，全面推进企业技术创新“五大工程”。
研发试验能力建设工程。2008年完成宗申的电动摩托车研发试验平台、太极的中药提取分离纯化、綦江齿轮的产品检测试验室、药友的纳米药物及纳米材料研发试验室、江北机械的过滤与分离机械及成套设备研制、金美的通信设备设计研发平台等20个国家和市级重点研发试验能力建设项目。
重大新产品产业化工程。重点推进TD-SCDMA/GSM双模手机、商务手机、力帆320、长安中级轿车和新款经济型轿车、AMT小型车变速器、38mm超薄型汽车空调蒸发器、车载DVD多媒体/CAN总线娱乐系统、双燃料（CNG）发动机、9000吨不锈钢化学品船等20个年产值超亿元的重大新产品的产业化。
重点企业技术中心建设工程。继续推动重点企业技术中心的建设完善，2008年国家认定企业技术中心新增2家，市级认定企业技术中心20家以上，全市国家级、市级企业技术中心达到150家。同时，鼓励企业加强与高校和科研院所的合作，整合利用社会资源提高自主创新能力，国家级、市级企业技术中心与高校、科研院所等合办的研发机构达到150家以上。
产学研结合建设工程。推进5个产学研合作战略联盟、3个产学研结合示范区县、5个产学研结合示范园区、10个产学研产业化基地、5个市级重点技术创新服务机构的建设，启动实施一批产学研结合重点项目，大力促进企业技术创新能力的提高。
高新技术推广应用工程。重点推动数控技术、混合动力汽车技术、发动机电控技术、燃煤电厂脱硝技术等10项高新技术的推广应用。
2.实施促进产业发展的“五大专项”
结合国家的产业发展导向及我市产业发展需求，实施促进重点产业发展的“五大专项”。
汽车摩托车专项。推进汽车摩托车整车和关键零部件配套的自主创新，重点是：混合动力轿车和客车，电喷系统，电控系统，ABS系统，自动变速器，汽车模具设计，新型柴油发动机等。
装备制造专项。推进风电设备的发电机、叶片，轨道交通装备的车箱、转向架、安全屏蔽门、控制系统，新型特种船舶的LPG和LNG运输船、高档游轮以及LNG液化天然气制备装置等的研发或引进消化再创新。
电子信息专项。围绕打造西部最大的集成电路产业基地，重点推进3G芯片及终端产品、集成电路设计及产品、信息家电产品、高端智能仪器仪表、数字医疗设备、多晶硅及下游产品等的研发和产业化。
节能减排及清洁生产专项。以节能减排为主要目的，重点推进电力、冶金等高耗能行业节能关键技术的开发和推广应用，建材、化工、轻工等行业清洁生产技术的开发和推广应用。推进大功率LED产品、汽车LED灯具及其配套元器件、封装技术、散热技术等的开发。
企业信息化专项。推进重点企业信息化技术集成应用、产业链信息化、园区信息化、中小企业信息化建设四个方面的工作。
四、主要工作措施
（一）加强目标任务的分解落实与考核力度，确保企业技术创新能力的提高
2008年，市经委在继续分解落实新产品产值目标任务的基础上，今年第一次提出了全市企业科技活动经费支出的分解目标，是为了全面贯彻落实全市经济工作会和工业经济工作会的相关要求，切实推进企业加强技术创新。市经委依据2006年企业科技活动经费支出实际完成情况和2007年的预计完成情况提出了《2008年度重庆市企业科技活动经费支出调控目标分解表》（附件三）,依据2007年规模以上企业新产品产值实际完成情况提出了《2008年重庆市工业企业新产品产值调控目标分解表》（附件四），各区县经委、中央在渝企业主管单位和各有关大型企业集团，要结合相应目标任务，尽快分解到所属企业，并纳入对所属企业的考核内容，加强对目标任务完成情况的监控和预测，加大调控力度，确保目标任务的顺利完成。市经委将通过政策资金引导、调度会、重点项目监控等方式，引导促进企业加大研发投入，推动新产品产业化，并将相应目标的完成情况作为对各主管部门及所属企业的考核评比、相关政策及资金支持的重要依据。
（二）加大对企业技术创新的宣传和引导，营造有利于推进自主创新的环境
广泛利用各种新闻渠道加强对企业自主创新及成功经验的宣传，鼓励发明创造并加强对知识产权的保护，引导提高企业的自主创新意识。
（三）加强政策引导，调动企业技术创新的积极性
充分发挥财政资金的引导推动作用，促进重点项目实施。2008年产业技术研发资金将重点支持纳入市级计划的产学研合作新产品产业化项目、市级技术创新计划的新产品产业化项目、高新技术推广应用项目等，通过引导推动，推进重点项目的实施。
充分用好市政府企业新产品开发优惠扶持政策，促进产品结构调整。列入市级和国家级计划的新产品经鉴定投产后，可按其新增增值税地方留成部分的60%，国家级享受3年、市级享受2年，由市、区财政给予拨款补贴的优惠扶持政策，调动企业加强新产品新技术开发和产业化的积极性，加快产品结构调整优化升级步伐。
贯彻落实国家鼓励企业自出创新税收优惠政策，促进企业加大研发投入。加大宣传和贯彻落实力度，帮助企业充分享受技术开发费150%抵扣应纳所得税额的税收政策，降低研发成本，调动企业加大研发投入、加强技术创新的积极性。
（四）以推进产学研结合为手段，增强企业技术创新的支撑力量
企业是技术创新的主体，市经委将主动加强同市教委、市科委等政府部门的配合，制定推进产学研一体化的相关政策和办法，明确工作重点，落实工作措施，共同组织开展技术交流对接、技术专题讲座、技术沙龙、产学研高层联谊、技术培训等活动，推进我市的产学研一体化工作。
（五）加大开放力度，有效利用各种资源提高企业自主创新能力
鼓励企业技术创新实行对内对外开放。对内开放主要是进一步加大产学研相结合的力度。对外开放主要是支持企业在国内外设立研发机构，与国外设计研发机构、跨国公司和大企业合建研发机构以及开展联合设计等方式，结合招商引资、技术引进提高自主创新水平。
加强招商引资工作中对外资投向的引导，提高我市参与全球分工与协作的水平。加强产业高端发展方面的合作，推动平板显示、新型电子元器件、自动变速器、汽车电喷产品等。促进外商投资由加工装配为主向系统集成、研发、进入国际采购体系、发展海外市场延伸。积极支持重点企业通过收购国外企业获得先进技术，增强自身的核心竞争力。
附件：1.2008年企业技术创新“五大工程”重点项目和主要工作
2.2008年企业技术创新“五大专项”鼓励发展的重大产品和方向
3.2008年度重庆市企业科技活动经费支出调控目标分解表
4.2008年重庆市工业企业新产品产值调控目标分解表
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